透过基站设置管理看基站电磁辐射
在信息时代的今天，移动电话已经成为人们生活的一部分。如果有人问你能否不使用手机时，相信你会不假思索地给出否定的回答；如果又有人问你是否同意将移动基站安装在你的房顶或住宅附近时，你的答案又是什么呢？是担心、忧虑还是拒绝、抵制？现代移动通信带来的便捷和乐趣随处可见：打电话、发短信、浏览新闻、搜索资料等等。我们享受并畅想着移动通信新生活，却于不经意间发现在城市的楼群之中、铁塔之上、小山之颠，矗立着一座座移动通信基站，而且愈来愈多。
近几年来，公众移动通信基站因其发散电磁辐射，加之一些不够准确的报道，屡受质疑。面对这些无言矗立的基站，人们不禁要问：移动通信基站，除保障公众通信外，是否还危害大众身体健康？
随着3G网络建设的大规模推进，再次引出了移动通信基站电磁辐射的话题。
1、电磁辐射是什么？电磁辐射一定会危及人体健康？
电磁辐射是电能以电磁波的形式通过空间传播的物理现象。早在人类出现之前，电磁辐射就已广泛存在于自然界。地球本身就是一个大磁场，它表面的热辐射和雷电 现象都可产生电磁辐射，太阳及其它星球也从外层空间源源不断地产生电磁辐射。电磁波按频率（或波长）可分为无线电波、红外线、可见光、紫外线、x 射线等。无线电波又可分为低频、中频、高频、甚高频和超高频无线电波。
电磁辐射虽然普遍存在，但在绝大部分情况下并不可怕。医学实验表明：生物体接受电磁辐射后，产生的变化可分为致热效应与非致热效应。研究证明：致热效应会影响人体器官正常工作，对心血管系统、视觉系统、生育系统等都有一定影响。
移动通信基站的电磁辐射属非致热效应，到目前为止，还无有力的科学证据证明非致热效应对人体健康的危害。2006年5月，世界卫生组织在《基站和无线技 术》实况报告中给出了这样的结论：“鉴于非常低的接触水平和迄今收集的研究结果，没有令人信服的科学根据能证实来自（移动通信）基站和无线网络的微弱射频 信号会导致有害的健康影响。”
我国政府历来重视社会大众公共安全，早在1988年就颁布了《电磁辐射防护规定》（GB8702-88），我国的公众辐射限值标准仅为40μW/cm2，比国际非电离辐射委员会和欧盟国家标准严格10倍以上，比澳大利亚标准也严格5倍。
2、基站的电磁辐射到底有多大，多远距离才安全？
电磁波在空间的衰减速度非常快，而且频率越高，衰减越快。移动通信基站的工作频率都在800MHz以上，经过建筑物拦阻后，辐射会急剧减弱。以移动通信基站的天线为中心，水平距离10米以上均可视为安全距离。
二、答疑解惑 谈基站设置现状
1、基站为何越来越多？
基站的覆盖范围有大有小，我们把基站的覆盖范围称之为蜂窝。由于每个基站通信容量是有限的，电信运营商从满足更多用户通信需求的角度出发，需要着重解决网 络通信容量的问题。在一定区域内，蜂窝越小，越密集，通话容量就越大；另外，网络覆盖须减少通信盲区，达到网络覆盖无缝化要求，所以运营商需要不断地分期 分批扩容。试想，如果武汉三镇只建武昌、汉口、汉阳三个基站，又如何能够满足目前武汉城乡1千多万及以后日益增长的移动用户的通信需求呢？
2、基站建得越多，电磁辐射就越大？
不少人担心，基站建得越多，电磁辐射就越大。这其实是个认识误区。移动通信网络中扩容的基站越多，则单基站覆盖范围越小，电磁辐射也越小。移动通信网是按 正六边形蜂窝结构设置，为了最大限度节省频率资源，提高通话容量，采用宏蜂窝、微蜂窝、微微蜂窝的方式实现网络的移动通信，发射功率分别由几十瓦下降到几 瓦、几百毫瓦，电磁辐射强度也随之降低。
3、电信运营商为了扩大信号覆盖范围，会随意加大基站发射功率？
还有人担心，电信运营商为了扩大信号覆盖范围，会随意加大基站发射功率。事实上，移动通信基站一旦建成，加载在天线上的输出功率随话务量虽有微小波动，但 基本上是稳定的。假设某电信运营商为达到扩大覆盖面积、延长通信距离的目的，加大了基站的输出功率，但由于手机功率小（一般只有几百毫瓦），当与基站的距 离拉远后，基站收不到手机上行信号，即使基站功率再大，也建立不了上下行通信关系，所以加大基站的输出功率，并无实际意义。况且，随意加大基站功率后，还 会改变原有的蜂窝状网络结构，造成同频信号相互干扰，影响通话质量，因此，电信运营商没有必要随意加大基站功率。
4、移动通信基站“选址难”，症结何在？
对移动通信基站的选址与设置，三大电信运营商也有其苦衷。在居民区设置公众移动通信基站，除了不少居民担心基站电磁辐射外，经济纠纷也为数不少。一户居民 因租房给电信运营商建基站得到经济补偿后，周围居民也要求得到相应补偿，这对移动通信基站的选址与设置造成困扰。部分省、市电信、移动、联通三家电信运营 商均坦言，移动通信基站“选址难”、“建站难” 问题已经影响到3G网络的建设进程。
为何会出现这种状况，症结何在？的确值得深思。这一方面说明公众对移动通信基站的认识存在一些误区，另一方面也说明相关部门与企业对公众移动通信基站管理和通信设施使用知识的宣传还不到位。
三、行业动态 看基站规范管理
1、基站设置必须按规章办理
国家对公众移动通信基站设备实施严格的入网许可制度，关键设备入网前必须进行设备检测、核准，达标后方可入网；基站设备需具有国家核发的无线电发射设备型 号核准证，方可设置使用。基站投入使用前，需要进行电磁环境测试和设备抽检；基站设置时，必须向无线电管理部门提交申请和报送技术资料。
基站的设置使用必须遵循国家信息产业部《关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知》（信部无259号）等管理规定，各基站必须按无线电管理部门核准的技术参数工作，不得随意迁址、加大发射功率、变更工作频率和加高天线。
2、科学、理性对待基站电磁辐射
随着我国3G网络的大规模发展和“三网合一”工程的逐步推进，新一轮电信基础设施建设已经开始。国家工业与信息化部的一位高层官员曾直言不讳：“基站是保障通信畅通的基础设备，网络覆盖越好，通信质量就越高。通信基站谁都需要，但建到谁那，谁都不干，这肯定不行”。
业内人士指出：各级科普组织和电信运营企业应加强通信科学知识和通信设施使用知识的普及与宣传，使社会大众理性对待移动通信基站建设，支持移动通信基站建 设；机关单位应带头开放办公楼楼顶给电信运营商建基站、架天线；电信运营商也要走移动基站集约化、天线景观化的道路，减少居民的不安。
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