三是策略控制和计费(Policy Control and Charging):由于承载网采用了分组技术,特别是IP技术,使服务质量方面的问题尤其突出。基本目标是QoS控制机制的实现,暂时不考虑具体接入技术和承载技术。在最新的3GPP R7草案中,把R6版中的策略控制功能(PDF)和基于流的计费功能(FBC)合并,在业务控制层和接入/承载层之间增加资源接纳控制相关的功能实体称为——PCC(Policy Control and Charging,策略控制和计费),完成资源接纳控制功能,实现对接入/承载相关节点的功能和资源进行一定程度上的控制。这样做主要针对移动接入网的特性,主要提供的功能有:基于用户的定制信息实现策略控制、基于业务数据流的计费控制。目前PCC支持Pull方式,借助于Diffserv技术实现业务。同时接口的融合不仅提高通信效率,降低业务建立时延,还可以保证控制的一致性。