阶段一:此时WCDMA用户数少,网络容量空间大,运营商应制定3G双模终端用户优先选择WCDMA网的原则,以保证WCDMA用户尽可能享受到3G提供的新业务。具体的切换和话务均衡原则如下:当运营商在SIM卡设置开机时优先选择WCDMA网络;当WCDMA小区信号强度低于一给定门限值时,双模终端开始测量GSM小区,当GSM小区的信号强度超过规定的门限值时才执行3G到2G的切换;当WCDMA用户处在GSM网时,为保证3G用户尽可能享受3G服务,当它发现相邻小区有WCDMA小区时,手机将启动对WCDMA小区的测量,一旦信号强度达到门限值,并且GSM网络负荷满足一定要求,就切换回
WCDMA网络。